習近平總書(shū)記7月24日主持中共中央政治局會議(yì)，分析研究當前經濟形勢，部署下(xià)半年經濟工作。會議(yì)指出，“要用好政策空間、找準發力方向，紮實推動經濟高質量發展”“要繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，延續、優化、完善并落實好減稅降費(fèi)政策，發揮總量和結構性貨币政策工具作用，大力支持科技創新、實體經濟和中小(xiǎo)微企業發展”。

今年以來，各地區各部門接連出台政策措施支持廣大經營主體發展。随着政策逐步落地見(jiàn)效，企業負擔進一步減輕，發展信心更足，發展活力增強。上半年，全國新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)9279億元；中小(xiǎo)微企業受益最明顯，新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)5766億元，占比約62%。

解難題、減負擔，助力企業爬坡過坎

今年以來，宏觀政策保持連續性穩定性針對性，加強各類政策協調配合；各地積極創新幫扶手段方式，提高政策落地效能，幫助企業緩解經營壓力，增強渡過難關(guān)、擴大生産的底氣，實現(xiàn)恢複發展。

——充分發揮貨币政策工具的總量和結構雙重功能，爲企業提供信貸支持。

結構性貨币政策工具“聚焦重點、合理适度、有進有退”，持續加大對普惠金融、科技創新等國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度。6月末，普惠小(xiǎo)微貸款餘額同比增長26.1%，比各項貸款增速高14.8個百分點；上半年，新發放(fàng)企業貸款加權平均利率爲3.96%，比上年同期低25個基點。

上半年，中國人民銀行降準0.25個百分點，釋放(fàng)長期流動性，增強信貸總量增長的穩定性和可持續性，切實服務實體經濟。人民币各項貸款增加15.73萬億元，比上年同期多增2.02萬億元。資金有保障，助力廣大經營主體向上生長。

——稅費(fèi)支持政策制度性安排與階段性措施相(xiàng)結合，爲企業減輕稅費(fèi)負擔。

延續并優化小(xiǎo)微企業和個體工商戶的所得稅政策；将小(xiǎo)規模納稅人的增值稅征收率降至1%；對月銷售額10萬元及以下(xià)的小(xiǎo)規模納稅人免征增值稅……财稅部門發布了一系列延續優化和創新實施的稅費(fèi)優惠政策，小(xiǎo)微企業和個體工商戶拿到手的稅費(fèi)“禮包”沉甸甸。

——返還補貼、供需對接等多措并舉，增強企業穩崗擴崗能力。

聚焦就業、創業新情況新特點，各地區各部門實施一系列政策措施，增強企業穩崗擴崗能力。内蒙古繼續通過“免申即享”模式直接向符合條件的企業精準發放(fàng)穩崗返還資金；黑龍江對就業帶動能力強的企業配備就業服務專員(yuán)，提供用工、培訓等一攬子扶持措施；在廣東，高鐵站也是(shì)“就業站”，實現(xiàn)“出閘即招工”“到站即選崗”供需快速對接……

一季度，人力資源和社會保障部等部門聯合開展春風行動暨就業援助月活動，累計舉辦各類招聘活動5.8萬場；紮實開展職業技能培訓，發放(fàng)職業培訓券超過261萬張，全國開展補貼性職業技能培訓350萬人次。

“各項助企惠企政策保持了連續性和穩定性，增強了精準性和針對性，幫助企業緩解經營壓力，渡過難關(guān)、擴大生産，實現(xiàn)恢複發展。”上海金融與發展實驗室主任曾剛說。

中小(xiǎo)企業是(shì)民營企業的主體。數據顯示，今年以來，我國民營企業發展恢複向好，展現(xiàn)出較強的韌性與活力。前5月，新設民營企業376.4萬戶，同比增長17.2%，較一季度增速快6.5個百分點。截至5月底，全國涉稅經營主體共8692萬戶，同比增長7.5%。

“近日發布的《中共中央國務院關(guān)于促進民營經濟發展壯大的意見(jiàn)》提出，精準制定實施各類支持政策，及時回應關(guān)切和利益訴求，切實解決實際困難。這對我們是(shì)很大的鼓舞，激勵我們繼續好好幹，讓我們對民營企業的未來更有信心了。”王根海說。

增動能、添活力，爲長遠發展攢後勁

習近平總書(shū)記在江蘇考察時強調：“要強化企業科技創新主體地位，促進創新要素向企業集聚，不斷提高科技成果轉化和産業化水平。”

各地區各部門着眼長遠發展，惠企政策注重激發各類經營主體更大潛能，爲推動經濟實現(xiàn)可持續增長提供有力支撐。

——激勵研發投入，助力企業以科技創新塑造發展新動能。

福建省廈門拓寶科技有限公司是(shì)一家專注獨立供電系統智能化整體解決方案的國家級專精特新企業。上半年，公司簽下(xià)一筆大額訂單，但(dàn)面臨較大資金缺口。招商銀行廈門分行運用科技創新再貸款政策，及時爲企業提供3000萬元專項授信支持，幫助企業創新成果更好落地應用。

截至6月底，全國專精特新中小(xiǎo)企業貸款餘額爲2.72萬億元，較上年同期增加4598億元，連續14個月保持在20%以上的增速；科技型中小(xiǎo)企業貸款餘額2.36萬億元，較上年同期增加4727億元，增速爲25.1%。

落實支持科技創新稅收優惠、财政獎補政策，建立金融支持企業科技創新體系常态化工作機制，健全産學研成果對接和産業化機制……财稅、金融、科技等部門深化協同合作、凝聚政策合力，引導企業加大研發投入，提升企業科技創新能力，爲長遠發展“深蹲蓄力”。

——引導發展預期，鼓勵民營企業在“四新經濟”領域大顯身手。

今年全國兩會期間，習近平總書(shū)記強調，要激發民間資本投資活力，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程、重點産業鏈供應鏈項目建設，爲構建新發展格局、推動高質量發展作出更大貢獻。

北京開展第一批向民間資本公開推介項目工作，拟推介項目共計149個，總投資1308億元；陝西對于納入市、縣兩級重點項目清單的民間投資項目，在用地、環評等方面予以提級保障……今年以來，各地強保障、優服務、抓落實，爲各類經營主體投資創業營造良好環境，激發内在活力。一大批民營企業在新技術、新産業、新業态、新模式“四新經濟”中奮勇争先，發展勢頭良好。截至5月底，我國“四新經濟”民營企業已超過2500萬戶。前5月新設“四新經濟”民營企業215萬戶，占新設民營企業的57.1%。

——夯實基礎設施，推動企業“聚鏈結群”打造發展新優勢。

連日來，在四川省德陽市羅江經濟開發區，新建高标準工業污水處理廠正在進行進水整體調試，做好正式投入運行準備，更好滿足高端制造業企業的污水處理需求。羅江經濟開發區管委會主任周小(xiǎo)林說，針對先進材料産業特點，當地積極配套建設現(xiàn)代化廠房并優化公共服務，“如今，高性能纖維及複合材料、高分子材料、光電材料企業‘成群結隊’前來落戶，聚合産業生态、放(fàng)大競争優勢。”

廣西積極推進智慧交通建設，推動數字化、網絡化、智能化交通運輸新型基礎設施落地；天津着力建設5G基站，促進産業數字化、數字産業化……新型基礎設施建設加碼提速，推動數字經濟與先進制造業、現(xiàn)代服務業深度融合，助力各地現(xiàn)代産業集群、數字産業園區等蓬勃發展。

“加強基礎設施建設，有利于築牢高質量發展根基，爲各類經營主體提供更廣闊成長空間。”東方證券首席經濟學家邵宇說。

穩預期、優服務，厚植經營主體成長沃土

4月28日召開的中共中央政治局會議(yì)指出，要堅持“兩個毫不動搖”，破除影響各類所有制企業公平競争、共同發展的法律法規障礙和隐性壁壘，持續提振經營主體信心，幫助企業恢複元氣。

營商環境沒有最好，隻有更好。稅務部門用好稅收大數據精準匹配納稅人需求，今年已精準推送稅費(fèi)優惠政策2.29億戶次；市場監管部門強化智慧監管，建立全量電子營業執照庫，積極拓展應用場景，大幅節省人力、文書(shū)和時間成本……今年以來，各地區各部門深入推進營商環境重點領域改革落地，推動政務服務提質增效，厚植經營主體成長壯大的沃土。

——優流程、提速度，爲企業解壓松綁。

“我們的經營業務涉及多個領域，自從電子稅務局實現(xiàn)多稅種綜合申報以來，在一個界面一次就能完成相(xiàng)關(guān)稅種的申報及稅款繳納，不僅節省時間，提高工作效率，也降低了人力資源成本。”北京首鋼建設投資有限公司财務管理中心副主任宋楚樵說。

暢通國内國際雙循環，積極通堵點、接斷點。推行“多稅合一”綜合申報，精簡企業登記文書(shū)材料，一系列優化營商環境的具體舉措有的放(fàng)矢，讓企業放(fàng)開手腳謀發展；擴大“船(chuán)邊直提”“抵港直裝”“聯動接卸”等便利化措施的試點範圍，出口退稅一再提速，配套政策服務不斷完善，企業開拓海外市場底氣更足。

——零距離(lí)、非接觸，政務服務更智能。

信息“跑路”代替納稅人“跑腿”。截至6月底，全國共辦理跨省異地電子繳稅超27萬筆，稅款超380億元，分别超過2022年全年業務量的85%、繳稅額的65%；共有197家商業銀行上線(xiàn)跨省異地電子繳稅業務，比2022年增加了43家；支持實時扣稅、銀行端查詢繳稅辦理方式的商業銀行爲180家，占比達到90%以上。

山東青島爲企業提供“線(xiàn)下(xià)一次辦”“全程網上辦”“門口就近辦”等多種個性化審批服務模式；陝西西安建成投運一體化政務服務平台，打通國家、省、市三級政務服務系統；廣東廣州加快完善數字化企業服務平台，讓企業自主挑選辦事“套餐”，一次申請可辦理多個事項……各地積極探索，聚焦經營主體所需所盼，以數字化手段爲企業提供精準化、便利化、智能化服務。

北京國家會計學院教授李旭紅認爲，堅持把發展的着力點放(fàng)在實體經濟上，要穩紮穩打、腳踏實地，也要勇于開辟新領域、新賽道，培育競争新優勢。下(xià)半年，要繼續落實落細已出台的各項政策，同時積極推動政策優化和改革深化，把發揮政策效力和激發經營主體活力結合起來，推動經濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。